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《中國教育報》專題報道我市教育 發布日期:2020-01-20 來源: 市教育局辦公室 字體:[ ]

2020年1月19日《中國教育報》第3版以《堅定初心、深化改革,改變教育生態——浙江臺州:改革破堅冰》為題專題專題報道我市教育改革發展情況。原文如下:

  來到浙江省臺州市采訪,恰逢幾件喜事——

  黃巖區、三門縣正籌備迎接浙江省基本實現教育現代化的評估工作;教育部在臺州舉辦新時代綜合實踐活動(勞動教育)資源建設現場會……

  臺州教育,正為越來越多的人所關注。然而,就在“十三五”之初,臺州教育還只是浙江的后進生:多項指標全省倒數,多個縣市區被省政府列為“基礎教育重點縣”對象,優秀師資、生源流失嚴重……

  積重難返還是破釜沉舟,臺州教育憑什么實現蛻變?臺州市教育局局長戴冠福指向唯一的出路——改革。

  體制改革,政府有擔當

  1994年,臺州撤地設市。與其他地市不一樣,其他地市是“撤地”后在原地設市,而臺州則是異地“建市”,帶來教育管理體制的一些難題。2016年前,臺州是浙江唯一一個不直管市區普通高中的設區市,在全國也很少見。這一頑疾,嚴重制約了市區教育首位度的提升,也造成了區普通高中惡性競爭。其結果,導致全市教育教學水平止步不前。

  “歷屆黨代會、人代會都有代表提這個問題。箭在弦上不得不發。2016年,市委市政府作出臺州教育史上的一個重要決定——實施市區普通高中一體化改革。”戴冠福說。

  2016年7月8日,市委常委會第100次會議討論通過。當天下午,臺州市教育局召開情況通報會,向全社會發聲:臺州實行市區普通高中一體化,市區形成24所普通高中的辦學規模,人財物一體化管理。

  平地一聲驚雷。戴冠福回憶道,當時反響很大,為了打消老百姓的顧慮,教育局此前籌劃了一年多時間,要給全社會一個滿意的答案。

  譬如,市教育局專門成立了市直學校管理處,理出10項權力清單、38項責任清單、10項負面清單和86項工作清單。局領導、處室負責人、教研員都要聯系學校。同時,教育局還在直屬學校召開學習會、局務會議,專題研究單個學校的改革發展問題,為學校答疑解困。

  臺州市路橋中學的學生宿舍建于20多年前,硬件設施落后,嚴重影響了學生的生活。市教育局了解情況后,迅速在該校啟動了學生公寓改建工程。改建后,標準4人間,配有獨立的學習課桌、浴廁和陽臺。

  臺州市洪家中學校長蘇靈敏,靈敏地感覺到改革帶來的變化:過去校長都在區里轉,培訓和交流的規格不高。變為市屬后,培訓“高大上”了,交流更頻繁了。“尤其是市里啟動校長職級制改革,上至特級校長,下有退出機制,我們當校長的既有盼頭也有壓力。”

  記者了解到,這次重大改革涉及到學校建設、編制劃轉、師資待遇等方方面面,對市政府的財政壓力可謂不小。2016年至2019年,全市教育較大項目投資分別達21億元、36億元、55.8億元、61.9億元。“市委市政府是下定決心的,對各種可能性做了充分準備。如今改革平穩落地,壓在臺州教育心頭的一塊大石頭落了地。”戴冠福說。

  師資建設,發力關鍵點

  洪家中學有一個鴻洲青年黨員學習社,每周一群年輕人會在一起學習時政,交流教學,暢談心得。學習社并不是一個松散的組織,有指導思想、主要任務、時間安排等基本要求,結合各個黨支部的特點,學習社還分別設立了“鴻文”“鴻遠”“鴻達”等分社,主要學習政治理論內容,交流不同學科的業務知識。

  黨建鑄魂,臺州走出師資建設的關鍵一步。臺州以黨建紅引領教育藍,全市學校黨建工作覆蓋率100%,組織覆蓋率公辦學校達100%,民辦學校達60%以上。尤其是民辦學校黨組織應建盡建,及時整治一批“空殼支部”“超大支部”。

  與鴻洲青年黨員學習社一墻之隔的,是鴻洲書院。拿學校老師們的話來說,這兒是閱讀的殿堂。

  蘇靈敏是第一個“朗讀者”。市區普通高中一體化后,臺州要求市屬學校校長們閱讀經典,樹立正確、科學的教育觀。蘇霍姆林斯基的《給教師的一百條建議》、于漪的《歲月如歌》等著作成了案頭必備。

  “走進經典,不是簡單地讀幾本書,而是讓教育插上理念的翅膀,改變校長和教師的精神向度。”臺州市教育局黨委副書記童文興說。據了解,臺州市教師經典閱讀由市教育局教師發展中心組織策劃,每年舉辦一次讀書活動,邀請專家甚至是書的作者前來講座。

  除了閱讀、培訓這些普惠性舉措,臺州還在校際合作上下功夫。既有人財物合一的集團化辦學,又有名校帶弱校的發展聯盟,還創新出了同類學校教研共同體。

  月湖小學、文華小學頭門港分校、臨海市哲商小學就是其中之一。針對三所學校青年教師較多的共同點,市教研員章日興牽頭,布置給學校各一節課。老師們通過校本教研反復打磨,推出一堂精品課。然后,三校教師混搭,進行二次打磨,最后賽課結束,章日興進行點評。

  在提高教師教育教學能力的同時,教育局還扮演了“后勤隊長”的角色,保障教師的切身利益。比如,臺州市全域實現了教師收入與公務員一致;對名優教師開展履職考核,激發其示范引領作用;三門縣更是建立了教師編制“周轉池”,全縣空余的編制,教育局可以優先使用等。

  育人模式,“五育”不動搖

  走進臺州市學院路小學行知校區,仿佛進入了城市森林里的一塊綠野:這里有學生耕種的水田,為了預防害蟲,師生共同設計了一套生態平衡系統;校舍的屋頂布滿了綠植,隨時可以開展空中“勞動課堂”。

  為什么要做勞動教育這篇文章?該校校長陳凌峰的回答是:在臺州這樣的經濟發達地區,家長尤其關注孩子的全面成長,光有考試成績是不夠的。

  臺州教育的破冰之旅,面臨同樣的抉擇:作為全省教育的后進生,必須迅速提升教育質量,給老百姓一張滿意答卷。“我們始終秉持一個觀點,必須堅持‘五育并舉’的理念,不唯分數論。”戴冠福說。

  德。臺州市以“墾荒精神”為抓手,在全市中小學掀起了一股“學墾荒精神 做時代新人”的熱潮。如今,《大陳島墾荒精神》教材將在春季開學使用,為全面進課程做好了準備。值得一提的是,《臺州地方藝術》《臺州和合文化》《生存教育》已完成出版,累計發放70萬冊。

  智。臺州市要求各校開足開齊課程,尤其是中小學的拓展型課程,必須給學生充分的選擇權。如市月湖小學只有600多名學生,已經開出17門拓展課。椒江區第二中學,在改擴建工程中專用教室的比例將超過一半。

  體。臺州9個縣(市、區)共有97所中小學(幼兒園)入選全國青少年校園足球特色學校(幼兒園),67所中小學(幼兒園)成為省級青少年校園足球試點學校(幼兒園)。椒江區創成全國青少年校園足球試點縣(市、區),臨海市回浦中學初、高中男籃獲全國初高中籃球聯賽總決賽雙亞軍。

  美。臺州積極搭建師生才華展示舞臺,成立教師合唱團、少年合唱團,推廣校園合唱,開展藝術節、創意寫作和藝術特色學校創建等一系列活動,在浙江省中小學生藝術節上,藝術作品類獲一等獎數和占比均居全省第一。與當地電視臺合作推出《唐詩來了》欄目,出版《跟著唐詩游臺州》,為學生開辟了一條文化研學之路。

  勞。臺州將綜合實踐基地建設列入市政府“為民辦實事”項目,確立每年新建、改擴建10個中小學綜合實踐基地的工作任務。目前,全市已擁有中小學綜合實踐基地23個,其中150畝以上的實踐基地6個,示范性實踐基地15個。

  和“五育并舉”相配套的,是臺州教育質量監測與評價改革。2011年,該市在浙江率先成立基礎教育質量監測中心,對學科學習質量、學生綜合素質、教育政策的有效性等展開動態監測。該中心主任江照富說,監測報告疊起來,可以超過一個人的身高。更具價值的是,它反映的不是考試分,而是“教育分”,為臺州教育的改革發展提供了數據支撐。

  “今天的臺州,把辦人民滿意的教育作為經濟社會發展的重要先行棋。我們將堅定初心、深化改革,開啟教育跨越式高質量發展新征程。”戴冠福說。

  來到浙江省臺州市采訪,恰逢幾件喜事——

  黃巖區、三門縣正籌備迎接浙江省基本實現教育現代化的評估工作;教育部在臺州舉辦新時代綜合實踐活動(勞動教育)資源建設現場會……

  臺州教育,正為越來越多的人所關注。然而,就在“十三五”之初,臺州教育還只是浙江的后進生:多項指標全省倒數,多個縣市區被省政府列為“基礎教育重點縣”對象,優秀師資、生源流失嚴重……

  積重難返還是破釜沉舟,臺州教育憑什么實現蛻變?臺州市教育局局長戴冠福指向唯一的出路——改革。

  體制改革,政府有擔當

  1994年,臺州撤地設市。與其他地市不一樣,其他地市是“撤地”后在原地設市,而臺州則是異地“建市”,帶來教育管理體制的一些難題。2016年前,臺州是浙江唯一一個不直管市區普通高中的設區市,在全國也很少見。這一頑疾,嚴重制約了市區教育首位度的提升,也造成了區普通高中惡性競爭。其結果,導致全市教育教學水平止步不前。

  “歷屆黨代會、人代會都有代表提這個問題。箭在弦上不得不發。2016年,市委市政府作出臺州教育史上的一個重要決定——實施市區普通高中一體化改革。”戴冠福說。

  2016年7月8日,市委常委會第100次會議討論通過。當天下午,臺州市教育局召開情況通報會,向全社會發聲:臺州實行市區普通高中一體化,市區形成24所普通高中的辦學規模,人財物一體化管理。

  平地一聲驚雷。戴冠福回憶道,當時反響很大,為了打消老百姓的顧慮,教育局此前籌劃了一年多時間,要給全社會一個滿意的答案。

  譬如,市教育局專門成立了市直學校管理處,理出10項權力清單、38項責任清單、10項負面清單和86項工作清單。局領導、處室負責人、教研員都要聯系學校。同時,教育局還在直屬學校召開學習會、局務會議,專題研究單個學校的改革發展問題,為學校答疑解困。

  臺州市路橋中學的學生宿舍建于20多年前,硬件設施落后,嚴重影響了學生的生活。市教育局了解情況后,迅速在該校啟動了學生公寓改建工程。改建后,標準4人間,配有獨立的學習課桌、浴廁和陽臺。

  臺州市洪家中學校長蘇靈敏,靈敏地感覺到改革帶來的變化:過去校長都在區里轉,培訓和交流的規格不高。變為市屬后,培訓“高大上”了,交流更頻繁了。“尤其是市里啟動校長職級制改革,上至特級校長,下有退出機制,我們當校長的既有盼頭也有壓力。”

  記者了解到,這次重大改革涉及到學校建設、編制劃轉、師資待遇等方方面面,對市政府的財政壓力可謂不小。2016年至2019年,全市教育較大項目投資分別達21億元、36億元、55.8億元、61.9億元。“市委市政府是下定決心的,對各種可能性做了充分準備。如今改革平穩落地,壓在臺州教育心頭的一塊大石頭落了地。”戴冠福說。

  師資建設,發力關鍵點

  洪家中學有一個鴻洲青年黨員學習社,每周一群年輕人會在一起學習時政,交流教學,暢談心得。學習社并不是一個松散的組織,有指導思想、主要任務、時間安排等基本要求,結合各個黨支部的特點,學習社還分別設立了“鴻文”“鴻遠”“鴻達”等分社,主要學習政治理論內容,交流不同學科的業務知識。

  黨建鑄魂,臺州走出師資建設的關鍵一步。臺州以黨建紅引領教育藍,全市學校黨建工作覆蓋率100%,組織覆蓋率公辦學校達100%,民辦學校達60%以上。尤其是民辦學校黨組織應建盡建,及時整治一批“空殼支部”“超大支部”。

  與鴻洲青年黨員學習社一墻之隔的,是鴻洲書院。拿學校老師們的話來說,這兒是閱讀的殿堂。

  蘇靈敏是第一個“朗讀者”。市區普通高中一體化后,臺州要求市屬學校校長們閱讀經典,樹立正確、科學的教育觀。蘇霍姆林斯基的《給教師的一百條建議》、于漪的《歲月如歌》等著作成了案頭必備。

  “走進經典,不是簡單地讀幾本書,而是讓教育插上理念的翅膀,改變校長和教師的精神向度。”臺州市教育局黨委副書記童文興說。據了解,臺州市教師經典閱讀由市教育局教師發展中心組織策劃,每年舉辦一次讀書活動,邀請專家甚至是書的作者前來講座。

  除了閱讀、培訓這些普惠性舉措,臺州還在校際合作上下功夫。既有人財物合一的集團化辦學,又有名校帶弱校的發展聯盟,還創新出了同類學校教研共同體。

  月湖小學、文華小學頭門港分校、臨海市哲商小學就是其中之一。針對三所學校青年教師較多的共同點,市教研員章日興牽頭,布置給學校各一節課。老師們通過校本教研反復打磨,推出一堂精品課。然后,三校教師混搭,進行二次打磨,最后賽課結束,章日興進行點評。

  在提高教師教育教學能力的同時,教育局還扮演了“后勤隊長”的角色,保障教師的切身利益。比如,臺州市全域實現了教師收入與公務員一致;對名優教師開展履職考核,激發其示范引領作用;三門縣更是建立了教師編制“周轉池”,全縣空余的編制,教育局可以優先使用等。

  育人模式,“五育”不動搖

  走進臺州市學院路小學行知校區,仿佛進入了城市森林里的一塊綠野:這里有學生耕種的水田,為了預防害蟲,師生共同設計了一套生態平衡系統;校舍的屋頂布滿了綠植,隨時可以開展空中“勞動課堂”。

  為什么要做勞動教育這篇文章?該校校長陳凌峰的回答是:在臺州這樣的經濟發達地區,家長尤其關注孩子的全面成長,光有考試成績是不夠的。

  臺州教育的破冰之旅,面臨同樣的抉擇:作為全省教育的后進生,必須迅速提升教育質量,給老百姓一張滿意答卷。“我們始終秉持一個觀點,必須堅持‘五育并舉’的理念,不唯分數論。”戴冠福說。

  德。臺州市以“墾荒精神”為抓手,在全市中小學掀起了一股“學墾荒精神 做時代新人”的熱潮。如今,《大陳島墾荒精神》教材將在春季開學使用,為全面進課程做好了準備。值得一提的是,《臺州地方藝術》《臺州和合文化》《生存教育》已完成出版,累計發放70萬冊。

  智。臺州市要求各校開足開齊課程,尤其是中小學的拓展型課程,必須給學生充分的選擇權。如市月湖小學只有600多名學生,已經開出17門拓展課。椒江區第二中學,在改擴建工程中專用教室的比例將超過一半。

  體。臺州9個縣(市、區)共有97所中小學(幼兒園)入選全國青少年校園足球特色學校(幼兒園),67所中小學(幼兒園)成為省級青少年校園足球試點學校(幼兒園)。椒江區創成全國青少年校園足球試點縣(市、區),臨海市回浦中學初、高中男籃獲全國初高中籃球聯賽總決賽雙亞軍。

  美。臺州積極搭建師生才華展示舞臺,成立教師合唱團、少年合唱團,推廣校園合唱,開展藝術節、創意寫作和藝術特色學校創建等一系列活動,在浙江省中小學生藝術節上,藝術作品類獲一等獎數和占比均居全省第一。與當地電視臺合作推出《唐詩來了》欄目,出版《跟著唐詩游臺州》,為學生開辟了一條文化研學之路。

  勞。臺州將綜合實踐基地建設列入市政府“為民辦實事”項目,確立每年新建、改擴建10個中小學綜合實踐基地的工作任務。目前,全市已擁有中小學綜合實踐基地23個,其中150畝以上的實踐基地6個,示范性實踐基地15個。

  和“五育并舉”相配套的,是臺州教育質量監測與評價改革。2011年,該市在浙江率先成立基礎教育質量監測中心,對學科學習質量、學生綜合素質、教育政策的有效性等展開動態監測。該中心主任江照富說,監測報告疊起來,可以超過一個人的身高。更具價值的是,它反映的不是考試分,而是“教育分”,為臺州教育的改革發展提供了數據支撐。

  “今天的臺州,把辦人民滿意的教育作為經濟社會發展的重要先行棋。我們將堅定初心、深化改革,開啟教育跨越式高質量發展新征程。”戴冠福說。

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